我國(guó)的“水”存在兩大主要問(wèn)題:一是水資源短缺,二是水污染嚴(yán)重。有資料顯示,我國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家。人均淡水資源僅為世界平均水平的1/4、在世界上名列110位,是全球人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。人均可利用水資源量?jī)H為900立方米,并且分布極不均衡。20世紀(jì)末,全國(guó)600多座城市中有400多個(gè)城市存在供水不足問(wèn)題,其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個(gè),全國(guó)城市缺水總量為60億立方米。
據(jù)監(jiān)測(cè),全國(guó)廢污水排放量由1980年的315億噸增加到2002年的631億噸。多數(shù)城市地下水受到一定程度污染,并且有逐年加重的趨勢(shì)。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能,進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾,而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和健康。
為緩解嚴(yán)峻的水形勢(shì):一是節(jié)水優(yōu)先。這主要體現(xiàn)在控制需求,創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)。在國(guó)家發(fā)展過(guò)程中,選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展項(xiàng)目,建立“有多少水辦多少事”的理念,杜絕水資源浪費(fèi)。同時(shí)需要采用良好的管理和技術(shù)手段,提高水資源利用率。積極發(fā)展節(jié)水的工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù),大力推廣應(yīng)用節(jié)水器具,發(fā)現(xiàn)并杜絕水的漏泄,包括用水器具及輸水管網(wǎng)中的漏泄。二是治污為本。這要求我國(guó)的水污染防治戰(zhàn)略應(yīng)盡快實(shí)行調(diào)整,從末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制和全過(guò)程控制。錢(qián)易認(rèn)為,我國(guó)目前還有大量的工業(yè)企業(yè)仍然是粗放型的生產(chǎn)模式,工業(yè)廢水處理并不理想,即便實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放,還是有大量的污染物排入了江河湖泊中,污染程度已經(jīng)超過(guò)了河流湖泊自身的環(huán)境容量。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工業(yè)廢水的排放量還要增長(zhǎng),污染物也會(huì)隨著增加。如果大力推行清潔生產(chǎn),實(shí)行污染物排放的源頭控制和全過(guò)程控制,污染物排放會(huì)有較大幅度的削減,工業(yè)生產(chǎn)也可以做到增產(chǎn)不增污。三是多渠道開(kāi)源。這主要指開(kāi)發(fā)非傳統(tǒng)水資源。錢(qián)易指出,為了提高供水能力,過(guò)去主要著眼于傳統(tǒng)水資源的開(kāi)發(fā)即當(dāng)?shù)氐牡乇硭偷叵滤_(kāi)發(fā),當(dāng)發(fā)現(xiàn)地下水水位持續(xù)下降和地表水逐漸枯竭后又想到遠(yuǎn)距離調(diào)水。遠(yuǎn)距離調(diào)水除了需要十分昂貴的基建投資和運(yùn)行費(fèi)用外,還有施工、管理等各方面的困難,同時(shí)生態(tài)影響是近年來(lái)人們關(guān)心的又一重要問(wèn)題。
現(xiàn)在世界各國(guó)紛紛轉(zhuǎn)向非傳統(tǒng)水資源的開(kāi)發(fā)。非傳統(tǒng)水資源包括:雨水、再生的污廢水、海水、空中水資源。據(jù)介紹,目前我國(guó)工業(yè)用水重復(fù)利用率只有60%,城市廢水利用幾乎沒(méi)有。而以色列的城市廢水利用達(dá)到90%,美國(guó)的洛杉磯也是利用處理過(guò)的城市廢水澆灌綠地。城市廢水的再利用不僅減少了污染,還可以緩解水資源緊張的矛盾。
另外,隨著技術(shù)進(jìn)步,海水淡化成本趨低,并且海水可以直接用作工業(yè)冷卻用水和沖洗用水。香港很多公用衛(wèi)生場(chǎng)所的沖洗就是采用海水。中國(guó)政府水行政主管部門(mén)自1988年《中華人民共和國(guó)水法》頒布起,就確定每年的7月1~7日為“中國(guó)水周”??紤]到世界水日與中國(guó)水周的主旨和內(nèi)容基本相同,從1994年開(kāi)始,把的時(shí)間改為每年的3月22~28日,進(jìn)一步提高全社會(huì)關(guān)心水、愛(ài)惜水、保護(hù)水和水憂(yōu)患意識(shí),促進(jìn)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理。